(EJEMPLO DE UN PROYECTO PCT)

I. RESUMEN DEL PROYECTO

El Distrito de Riego de _____ es una obra de riego altamente tecnificada donde se realizó una inversión apreciable de recursos (alrededor de 45 millones de dólares EE.UU.). El proceso de reconversión de la producción de ganadería semi-intensiva a agricultura intensiva (frutas y hortalizas) es todavía lento. El nivel tecnológico promedio de la producción de frutas y hortalizas es bajo y los productores carecen de conocimientos adecuados para la intensificación y la diversificación de los cultivos así como de manejo poscosecha y mercadeo de los productos. El principal limitante para una más rápida reconversión y para incrementar los rendimientos y los ingresos de los productores son la poca capacitación y escasos conocimientos de la mayoría de los pequeños productores del Distrito de Riego sobre la tecnología existente para los principales cultivos hortofrutícolas viables en la zona del Distrito de Riego; carencia de capacitación sobre manejo poscosecha de los productos y el riesgo de mercado, habida cuenta de la falta de experiencia y de organización de los productores para la comercialización.

El objetivo del proyecto es el desarrollo de la cadena agroalimentaria frutihortícola en el Distrito de Riego a fin de que los usuarios aprovechen plenamente los beneficios del riego, comercialicen adecuadamente su producción y aumenten sus ingresos. Para el efecto se busca demostrar y difundir tanto tecnología moderna de producción frutihortícola que incorpore criterios de sostenibilidad biológica y económica siguiendo los principios de la Producción y de la Protección Integrada (PPI), como prácticas empresariales de mercadeo y de manejo poscosecha a grupos de usuarios organizados para comercializar en conjunto.

El proyecto proporcionará los servicios de consultores nacionales por un total de 23 meses-persona, de funcionarios de la Sede de la FAO (Servicios de Asesoría Técnica) por un total de 12 semanas-persona, y recursos para un programa de capacitación a los usuarios. Este programa resultará en unos 300 usuarios capacitados en producción y mercadeo de frutas y hortalizas y 11 grupos organizados para la comercialización. El proyecto proporcionará igualmente equipos de capacitación y demostración, incluyendo una planta demostrativa de acondicionamiento y empaque de frutas y hortalizas.

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

El Distrito de Riego de X se encuentra ubicado en la cuenca alta del Río_____ Fue inicialmente un distrito de drenaje (1945-1995) de cerca de 9000 ha en el Valle del Río_____ que permanecían inundadas. Durante el período 1996-1999 se construyó el Distrito de Riego con una infraestructura moderna de riego presurizado para un área de 6843 ha, de las cuales en la actualidad sólo 3615 ha (53%) se pueden regar porque ya se realizaron en ellas las acometidas prediales para riego. Esta inversión, que tiene un costo promedio estimado de 100 dólares EE.UU. por ha, está a cargo de los beneficiarios. En 1995 la Asociación de Usuarios de Riego del Distrito recibió la administración y operación del Distrito.

Todas las 3615 ha que cuentan con acometidas prediales para riego están siendo regadas: de ellas alrededor del 35% (1270 ha) se encuentra bajo cultivos, básicamente cebolla (500 ha), maíz (430 ha), papa (110 ha), hortalizas (190 ha) y frutales (30 ha); el resto (2345 ha) se encuentra en pastos naturales (kikuyo) para producción de leche. En cuanto a la superficie del Distrito que no tiene infraestructura para riego (3232 ha), 95% está en pasto kikuyo y el 5% restante riega con agua que se toma directa e individualmente del Río _____ para pastos. Hay una pequeña extensión bajo hortalizas.

El número total de predios en el Distrito de Riego es de 3581, de los cuales 81% son de propietarios, 10% de sucesiones y el resto (9%) de arrendatarios u otras formas de tenencia. 54% de los predios tiene vivienda, acueducto y energía eléctrica y 36% tiene servicio telefónico.

El tamaño promedio de los predios es pequeño (1.5 ha): 92% (3.282) tiene menos de 5 ha, de los cuales 2370 predios (equivalentes a 66.5% del total) son menores de una ha; en el otro extremo, 0.2% de los predios (8) tienen más de 50 ha, con un promedio de 70 ha.

La población del Distrito de Riego asciende a 9750 personas, dividida en partes iguales entre hombres y mujeres. 60 % tiene una edad entre 18 y 60 años. La mayoría de los habitantes ubicados en el rango de 7 a 17 años (20%) aporta su fuerza de trabajo a la atención de los pequeños predios.

En relación con la ocupación, la baja e incierta productividad y rentabilidad de los pequeños predios ha conducido a la diversificación de la fuente de ingresos. Sólo 12% de quienes explotan predios pequeños se dedican exclusivamente a la agricultura y ganadería, mientras que 20% son trabajadores urbanos o rurales, 26% son estudiantes y 21% amas de casa. El resto se dedican a otras ocupaciones o son menores de edad. La proporción de mujeres que trabaja las fincas es alta (27% del total de predios).

El nivel promedio de educación de la población del Distrito es alto, pues 9% de los habitantes son profesionales con grado universitario, 3% son técnicos de nivel medio, 25% tienen estudios de secundaria y 52% están en pre-escolar o primaria. Unicamente 8% carece de nivel educativo.

La producción y productividad del Distrito de Riego son bajas, y la sostenibilidad financiera del mismo a mediano plazo es incierta. Como se trata de un Distrito de Riego donde para presurizar el sistema se utiliza energía eléctrica (con 45 a 50 bombas eléctricas distribuidas en 11 estaciones de bombeo que constituyen las unidades de riego), sus costos son demasiado elevados (cuando se construyó el Distrito de Riego (1996-99), el costo de la energía eléctrica se estimó en $0.04/Kwh. En la actualidad este costo es de $0.90 y próximamente va a tener un aumento superior al 100%). El riego del pasto kikuyo existente en el distrito, si bien mejora un poco la producción de leche, no alcanza a dar el incremento de ingresos necesarios para atender en los pequeños predios los nuevos costos derivados del riego. Por ello es urgente estimular la ulterior reconversión de la producción hacia los cultivos, esencialmente hortalizas y frutales para los cuales ya se cuenta con paquetes tecnológicos que, por falta de mayor divulgación y capacitación, están siendo utilizados por un número muy limitado de beneficiarios.

La superficie cultivada en hortalizas ha aumentado. En los últimos tres años se pasó de 500 a 1800 ha de hortalizas, tendencia que continúa y ha llevado a la necesidad de buscar alternativas de mercadeo eficiente.

La ubicación geográfica del Distrito de Riego en relación con los principales mercados es muy favorable y existe la posibilidad de exportación de frutas y hortalizas a países vecinos por la vecindad fronteriza. Además, las vías de comunicación terrestre con los principales centros urbanos son muy buenas.

A juicio del Gerente Zonal de uno de los bancos que financia a los agricultores en la zona, los beneficiarios del Distrito de Riego no tendrían problema para acceder a crédito para capital de trabajo para la producción, y las experiencias crediticias que han tenido con muchos de ellos han sido satisfactorias. El nivel de cartera en mora es bajo.

Un pequeño grupo de productores de avanzada en el Distrito de Riego creó recientemente una pequeña empresa comercializadora para sembrar planificadamente, mejorar tecnologías y vincularse a una cadena de supermercados, a la cual ha comenzado ya a entregar cantidades limitadas de hortalizas. Esta experiencia es un avance, pero aún muy incipiente, pues los productores en cuestión representan tan solo 2% del área regada y 0.7% del número de usuarios del distrito.

En resumen, se trata de una obra de riego altamente tecnificada donde se realizó una inversión apreciable de recursos (alrededor de 45 millones de dólares EE.UU.). Hay un proceso lento de reconversión de la producción de ganadería semi-intensiva a agricultura intensiva, acompañado de un desigual y mínimo desarrollo de la capacidad empresarial de los usuarios. El nivel tecnológico promedio de la producción de hortalizas es bajo y los productores carecen de conocimientos adecuados de manejo para la intensificación y la diversificación de los cultivos así como para el manejo de poscosecha y mercadeo de los productos. La utilización de agroquímicos es excesiva.

Los principales limitantes para una más rápida reconversión de la producción hacia la agricultura en productos de mayor valor (hortalizas y frutales) y para incrementar los rendimientos y la productividad en los predios de los productores que ya están realizando dicha reconversión, son:

- Baja capacitación y escasos conocimientos de la mayoría de los pequeños productores del Distrito de Riego sobre las posibilidades y formas de aplicar los paquetes tecnológicos existentes para los principales cultivos hortofrutícolas viables en la zona del Distrito de Riego;
- Falta de oferta permanente de productos hortofrutícolas. A pesar de contar con riego, la siembra no es escalonada y por ello la producción es estacional, lo cual afecta negativamente la posibilidad de obtener mejores precios y mercados;
- Carencia de capacitación sobre manejo poscosecha de los productos;
- Carencia de infraestructura para recibo, acondicionamiento y empaque de los productos, y falta de capacitación en estos temas;
- Falta de experiencia y de organización de los productores para la comercialización.

Las razones que justifican el proyecto y la participación de la FAO en él son, en apretada síntesis, las siguientes:

- El potencial productivo y económico del Distrito de Riego no se está realizando; el ritmo de la reconversión de ganadería extensiva a cultivos no es suficientemente rápido y los riesgos de mercado y mercadeo frenan dicha reconversión;
- La FAO puede ejercer un rol catalítico y de apoyo a la coordinación de las acciones del Gobierno y de los entes nacionales en el Distrito de Riego;
- Lo que se haga para mejorar la productividad física y económica del distrito puede llegar a convertirse en un ejemplo para otras regiones y otros distritos de riego en el país.

Estrategias de Intervención
La estrategia para impulsar la reconversión de la producción ganadera semi-intensiva hacia una agricultura intensiva de mayor valor (frutihorticultura) debe basarse en la integración de los siguientes factores: (i) utilización sostenible de los recursos suelo y agua promoviendo la aplicación de los principios de la Producción y la Protección integrada (PPI) con la meta de cosechar productos sanas y de alta calidad; (ii) descentralización del proceso de planificación y ejecución de programas y proyectos que cuenten con el consenso de todos los actores, y (iii) participación efectiva de los usuarios de riego en el desarrollo del distrito. Es necesario prestar adecuada atención al aspecto de género en la capacitación en vista de la importante presencia de las mujeres en el proceso productivo; (iv) utilizar la metodología de "aprender haciendo" en la capacitación en aspectos de producción, poscosecha y comercialización de los productos frutihortícolas; y (v) coordinar las acciones del proyecto con otros proyectos que se ejecutan en el Distrito de Riego para evitar duplicaciones y/o contradicciones en las acciones a implementar.

III. OBJETIVOS DE LA ASISTENCIA

Objetivo de desarrollo
Apoyar la cadena agroalimentaria frutihortícola en el Distrito de Riego de ____ a fin de que los usuarios aprovechen plenamente los beneficios del riego, comercialicen adecuadamente su producción y aumenten sus ingresos.

Objetivos específicos

1. Revisión de la solicitud del gobierno y reformulación del documento de proyecto PCT a fin de que identifique adecuadamente la problemática a ser atendida por la FAO y los objetivos y estrategias de intervención para el desarrollo del Distrito de Riego de._____;
2. Tecnología moderna de producción frutihortícola, que incorpore criterios de sostenibilidad biológica y económica, demostrada y difundida a los usuarios del distrito;
3. Prácticas empresariales de mercadeo y de manejo poscosecha demostradas y difundidas a grupos de usuarios organizados para comercializar en conjunto.

IV. RESULTADOS DEL PROYECTO

Resultados del objetivo 1:

- Un documento de proyecto PCT de apoyo al desarrollo del Distrito de Riego de _____ ajustado a las normas del Programa de Cooperación Técnica de la FAO.

Actividades:

1. Analizar con la colaboración de las autoridades y los actores en el Distrito de Riego de _____ los problemas críticos que impiden el logro del pleno potencial productivo del distrito, así como las medidas que permitirían solucionar dichos problemas en el corto y mediano plazo;

2. Identificar los medios materiales y humanos para llevar adelante dichas medidas incluyendo los arreglos institucionales pertinentes;

3. Visitar el Distrito de Riego de _____ y entrevistarse con los productores y los representantes del Ministerio de Agricultura que se encuentren en el área;

4. Con base en lo anterior y en cooperación con el Ministerio de Agricultura y otras autoridades pertinentes, preparar un borrador de acuerdo de proyecto siguiendo las normas del PCT, que describa la asistencia técnica de la FAO que se requeriría para complementar las acciones del gobierno;

5. Presentar al Ministerio de Agricultura este borrador de documento e incorporar en él sus observaciones y comentarios.

Resultados del objetivo 2:

- 30 capacitadores/multiplicadores de tecnología capacitados en aspectos de producción, mercadeo y poscosecha de frutas y hortalizas;
- 300 pequeños productores capacitados en aspectos de producción de frutas y hortalizas.

Actividades:

1. Realización de dos (2) cursos a capacitadores/multiplicadores de tecnología sobre producción, poscosecha y mercadeo de frutas y hortalizas y sobre organización empresarial de productores para la comercialización (descripción detallada en el Anexo 1);

2. Realización de once (11) cursos de producción de frutas y hortalizas (uno por unidad de riego del distrito) a 300 pequeños productores;

3. Establecimiento de 33 parcelas demostrativas (3 por unidad de riego del distrito) de producción escalonada de frutas y hortalizas, que también sirvan de base para la capacitación a los pequeños productores en manejo poscosecha y comercialización;

4. Realización de 99 días de campo (3 por parcela demostrativa) para demostrar las recomendaciones que resulten de las parcelas demostrativas con respecto a producción, manejo poscosecha y comercialización de frutas y hortalizas;

5. Monitoreo y evaluación de las actividades;

6. Preparación de informes.

Resultados del objetivo 3:

- 300 usuarios capacitados en aspectos de mercadeo y poscosecha de frutas y hortalizas y organizados para comercializar en conjunto en 11 grupos (uno por cada unidad de riego del distrito) experimentados mediante ensayos demostrativos de mercadeo.

Actividades

1. Realización de once (11) cursos de comercialización y manejo poscosecha de frutas y hortalizas a pequeños productores (uno por unidad de riego del distrito);

2. Realización de 66 ensayos piloto (seis por cada grupo de pequeños productores) de comercialización asociativa;

3. Realización de 48 talleres de discusión y evaluación de los ensayos piloto de comercialización;

4. Estudio de factibilidad técnico-económica de una planta demostrativa de acondicionamiento y empaque de frutas y hortalizas;

5. Montaje y puesta en marcha de la planta demostrativa de acondicionamiento y empaque de frutas y hortalizas (Como se indica en otra parte, esta planta será financiada por los usuarios (terreno y edificio) y la FAO (equipos) en partes iguales (50 y 50%). Se espera que a la finalización del proyecto el Gobierno ceda a los usuarios la propiedad de los equipos de modo que la propiedad sea enteramente de la Asociación. Parte de las actividades de capacitacitación del proyecto está dirigida a enseñar a los usuarios el funcionamiento correcto de la planta.);

6. Realización de estudios de mercado y de canales de comercialización, y de análisis de factibilidad de cada uno de los ensayos piloto de comercialización;

7. Monitoreo y evaluación de las actividades;

8. Preparación de informes.

V. PLAN DE TRABAJO

El proyecto tendrá una duración de veinticuatro (24) meses. El plan detallado de trabajo será elaborado durante el primer mes de operación del proyecto por el Director Nacional, con la asesoría de los consultores nacionales y en estrecha consulta con las instituciones nacionales de contraparte. (Véase anexo "CRONOGRAMA TENTATIVO DE TRABAJO".)

VI. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El proyecto contempla un vasto número de actividades relacionadas con la elevación del nivel de conocimientos y de habilidades de los usuarios del Distrito de Riego y de los profesionales relacionados con él. De otra parte, se espera que a través de la conformación de un equipo de trabajo multidisciplinario, en el cual intervenga el personal profesional de contraparte y los consultores nacionales e internacionales, y de la frecuente interacción que se genere entre ellos, se fortalecerá considerablemente la capacidad nacional en las instituciones que participarán directamente en el proyecto.

VII. APORTES QUE HA DE PROPORCIONAR LA FAO

(Todos los gastos se han estimado en moneda nacional y se han convertido en dólares EE.UU. a la tasa de cambio de las Naciones Unidas vigente en Enero de 2001.)

1. Personal:

Consultores nacionales

- Un consultor nacional en mercadeo de frutas y hortalizas, por 4 meses;

- Un consultor nacional en análisis de mercados, por 6 meses

- Un consultor nacional en intensifación y diversificación de producción de frutas y hortalizas por 4 meses;

- Un consultor nacional en manejo poscosecha de frutas y hortalizas, especializado en curado de cebolla y ajo, por 1 mes;

- Un consultor nacional en fertirrigación, por 2 meses;

- Un consultor nacional technicas de Producción y Protección Integrada (PPI) incluyendo el manejo integrado de plagas, por 3 meses;

- Un consultor nacional en monitoreo del clima y control de enfermedades, por 3 meses;

Servicios de Asesoría Técnica de la FAO: tres funcionarios (12 semanas-persona) por períodos de tiempo definidos de acuerdo a los requerimientos de cada caso, así:

- Un funcionario de la Dirección de Sistemas de Apoyo Agrícola (AGSM), especialista en mercadeo, en tres misiones de dos semanas cada una, de las cuales una misión para formular el proyecto;

- Un funcionario de la Dirección de Producción de Plantas (AGPC), especialista en frutihorticultura, en dos misiones de dos semanas cada una;

- Un funcionario de la Dirección Centro de Inversiones (TCIL), una misión de dos semanas, para participar en la formulación del proyecto.

2. Viajes oficiales de los consultores dentro del país, 4.000 dólares EE.UU

3. Contratos para la realización de eventos de capacitación y divulgación (véase la especificación en el Anexo 1) por el equivalente de 83.249 dólares EE.UU.;

4. Gastos generales de operación, incluyendo costos de combustibles, lubricantes y repuestos para la operación de dos vehículos que el gobierno pondrá a disposición del proyecto, por el equivalente de 20.000 dólares EE.UU. (El costo mensual de operar un vehículo de doble tracción se estima actualmente en cerca de US$500). Preparación y diseminación de material de divulgación sobre la técnicas PPI para el uso por los mismos agricultores.

5. Equipo

- Equipos para una planta demostrativa de acondicionamiento y empaque de frutas y hortalizas, hasta por el equivalente de 45.455 dólares EE.UU.;

- Otros equipos: (la lista completa, que será establecida por el Director Nacional del proyecto en su primer mes de misión, incluirá elementos necesarios para las actividades de capacitación, divulgación y demostración, tales como nebulizadora, medidores de pH, tensiómetros, termómetros de máxima y mínima, refractómetros, equipos de fertirrigación, presiómetros, balanzas de precisión, computador con módem, impresora y lector CD-ROM, fotocopiadora, filmadora, cámara fotográfica, proyector de acetatos, proyector de diapositivas), hasta por el equivalente de 19.773 dólares EE.UU.;

6. Costo directo de operación

- Para sufragar diversos gastos de la FAO en relación con la ejecución del proyecto, por valor de 20.000 dólares EE.UU.;

7. Capacitación en el país

- talleres sobre aspectos puntuales (Producción y Protección Integrada incluyendo el manejo integrado de plagas, fertirrigación, prácticas de producción limpia, calibración de equipos de aplicación de pesticidas) en ocasión de las misiones de Servicios de Asesoría Técnica de AGPC, por el equivalente de 2.000 dólares EE.UU.

IX. PRESENTACION DE INFORMES

Todos los consultores nacionales e internacionales, así como los funcionarios de la FAO que realicen Misiones de Servicios de Asesoría Técnica deberán preparar un Informe de Misión que detalle las actividades, hallazgos, conclusiones y recomendaciones de cada misión.

De su parte, los entes públicos o privados que ejecuten mediante convenios o contratos actividades del proyecto presentarán al Ministerio de Agricultura, o a quien este designe para el efecto, los informes de ejecución que se especifiquen en cada convenio o contrato.

El Consultor Nacional Principal tendrá a su cargo la preparación del Informe Final del proyecto, con los resultados y las recomendaciones del proyecto y con las recomendaciones de la FAO al Gobierno, según los procedimientos de la FAO.

X. CONTRIBUCION DEL GOBIERNO Y MECANISMOS DE APOYO

El Gobierno nacional a través del Ministerio de Agricultura designará un Director Nacional del Proyecto. (A fin de garantizar la presencia ininterrumpida en la región del Director Nacional, el Ministerio podría considerar la designación como tal de un funcionario por fuera de su propia planta de personal, por ejemplo el Administrador de la Asociación de Usuarios del Distrito de Riego.) Similarmente, algunas entidades autónomas que participarán en la ejecución del proyecto designarán un número de profesionales, según consta en el Presupuesto. Allí mismo se indican las contribuciones en personal profesional y en espacio de oficinas que hará la Asociación de Usuarios del Distrito de Riego.

En cuanto a los mecanismos institucionales de apoyo, con el fin de asegurar la adecuada participación de las instituciones públicas, privadas y actores centrales en el desarrollo del proyecto, se establecerá un Comité de Coordinación, presidido por un representante del Ministerio de Agricultura. Este Comité, integrado por representantes de las instituciones participantes en el proyecto, tendrá como funciones primordiales orientar la ejecución de las actividades, asegurar el cumplimiento de los compromisos de contrapartida, representar al proyecto frente a instancias superiores del Gobierno y a la FAO, aprobar los planes de trabajo y examinar y supervisar regularmente su ejecución. Además indicará medidas correctivas cuando sea necesario y recomendará al Gobierno las acciones requeridas para la adopción y puesta en práctica de las recomendaciones del proyecto. El Representante de la FAO en el país formará parte de este Comité y el Director Nacional del proyecto desempeñará las funciones de secretario técnico.

La responsabilidad de conducción, implementación y supervisión de las actividades del proyecto estará a cargo de un Director Nacional que será designado por el Ministerio de Agricultura, con cargo a la contribución gubernamental.

Una vez finalizada la cooperación internacional y como estrategia de sostenibilidad del proyecto, el equipo técnico conformado por las instituciones mencionadas y que habrá participado y se habrá capacitado con los consultores nacionales e internacionales, continuará como responsable de las acciones de seguimiento y de las recomendaciones que surjan de la cooperación de la FAO.

PRESUPUESTO DEL PROYECTO

A - Contribución de la FAO en dólares EE.UU.

B- Contribución del Gobierno y de la Asociación de Usuarios del Distrito de Riego

* Basado en el supuesto de que la remuneración mensual del consultor nacional en análisis de mercados será de 3,000 dólares EE.UU., mientras que la de los demás será de 2.000. Esto en razón de que es más difícil conseguir especialistas de alto nivel en esta rama.
** En funcionamiento, es decir, eventuales reparaciones serán a cargo del Instituto.

ANEXO 1

DESCRIPCION Y COSTOS DE LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACION *

* (Nota: El programa de capacitación será ejecutado por una entidad nacional bajo una Carta de Acuerdo con la FAO. El presente Anexo constituye la minuta de la Carta de Acuerdo, la cual será preparada por el Director Nacional del proyecto en el primer mes de su misión.)

1. Parcelas demostrativas y días de campo

Se establecerán 33 parcelas (3 por cada unidad de riego) con el objetivo de demostrar al grueso de los agricultores del distrito (los más pequeños) la tecnología de producción de frutas y hortalizas actualmente utilizada por los agricultores más avanzados aplicando los principios de la Producción y de la Protección Integrada (PPI). Cada parcela de 3.000 mts cuadrados incluirá tres especies hortícolas (las especies a considerar son papa, cebolla, bróculi, coliflor, lechuga, maíz mazorca, arveja, zanahoria, remolacha, hierbas aromáticas). Se llevarán a cabo 3 días de campo por parcela (99 en total), uno al tiempo de la preparación del terreno para la siembra, uno a la mitad del período vegetativo y uno al momento de la cosecha. En los días de campo se demostrarán prácticas y componentes de la Producción y de la Protección Integrada de los cultivos, incluyendo el manejo integrado de plagas, de fertirrigación y de minimización del uso de plaguicidas. Las parcelas también deberán demostrar la organización de los productores para la comercialización, así como prácticas recomendadas de manejo poscosecha.

Costos:

a. Parcelas: Se estima el costo unitario, incluyendo administración y asistencia técnica, en m/n 4.000.000, de los cuales el usuario dueño de la tierra cubrirá la mitad. Asimismo, el usuario percibirá la mitad del recabado por la venta de la producción de la parcela. Con una adecuada planificación y rotación se requerirá solamente una fracción del costo estimado para financiar todas las parcelas. De esta manera el requerimiento total se estima en m/n 10.000.000.

b. Días de campo: Se estiman 15 participantes en cada uno, y el costo de participación por persona (transporte, ayudas didácticas, almuerzo, refrigerios) en m/n 10.000. De esta suerte:
15 participantes x 3 días de campo x 33 parcelas x m/n 10.000 = m/n 14.850.000.

Sub-total m/n 24.850.000

2. Cursos de capacitación a Capacitadores/Multiplicadores

Los participantes serán unos 30 entre profesionales de la Unidad de Asistencia Técnica que se establecerá en la Asociación de Usuarios (propios y aportados por la Secretaría provincial de Agricultura y por el Instituto XYZ y usuarios del distrito de nivel profesional. Los temas de los cursos: 1. metodología del aprendizaje; 2. producción de frutas hortalizas, con énfasis en tópicos como manejo integrado de plagas, producción "limpia", calibración de equipos de aplicación de pesticidas, uso del agua, fertirrigación, control de heladas; 3. manejo poscosecha y comercialización; organización empresarial de los agricultores.

Duración:
60 horas, en diez días de 6 horas.

Costos:

-Instructor: m/n 12.000/hora x 60 horas = m/n 720.000 por curso
-Costo por participante por curso (transporte, materiales, alimentación): m/n 40.000 por 5 días y m/n 10.000 por 5 días: (40.000 x 30 x 5) + (10.000 x 30 x 5) = m/n 7.500.000. Se realizará un curso al inicio del proyecto y otro a los 9-10 meses.
Sub-total : m/n 16.440.000

3. Cursos de capacitación a productores

a. Sobre producción de frutas y hortalizas:
25 participantes, 6 horas por día, 4 días por mes durante 3 meses para una duración total de 72 horas.
Temas: 1. Planificación de cultivos
2.Preparación del suelo y siembra
3.Plagas y enfermedades
4.Malezas
5.Control integrado de plagas
6.Manejo y calibración de equipos
7.Manejo y uso del agua
8. Fertilización de los cultivos
Se realizaría un curso en cada unidad de riego para un total de 11.

-Costo del instructor es m/n 12.000/hora, para un total de m/n 864.000
-Costo por participante por día (transporte, alimentación, ayudas didácticas y/o insumos) es m/n 10.000.

m/n 10.000 x 12 días x 25 participantes = m/n 3.000.000
Costo por curso = m/n 3.864.000

b. Sobre poscosecha y mercadeo:

Los mismos costos unitarios que los cursos de producción, incrementados en 5% para cubrir materiales.
Costo por curso: m/n 4.057.200
Costo de 11 cursos: (11 x 3.864.000) + (11 x 4.057.200) = m/n 86.658.200

Sub-total cursos a usuarios 86.658.200 m/n

4. Talleres sobre organización y ensayos piloto de mercadeo

Los ensayos de mercadeo aplicarán la metodología de "aprender haciendo" y se complementarán con talleres de discusión y evaluación. Los ensayos de mercadeo buscarán además organizar y consolidar grupos de agricultores que comercializarán en conjunto. Se realizarán 6 ensayos en cada unidad de riego, cada uno con cinco agricultores que aportarán los productos que serán comercializados y su transporte, en tanto que el proyecto cubrirá los costos de transporte de los agricultores y su alimentación. Este costo se estima en m/n 10.000/participante:

-6 ensayos x 11 unidades x 5 participantes x m/n 10.000 = m/n 3.300.000
-dos profesionales de acompañamiento durante 12 meses; 2 x 12 x m/n 1.500.000 = m/n 36.000.000; sus costos de transporte (m/n 400.000/mes c/u): m/n 9.600.000
-4 talleres mensuales de análisis y evaluación de las experiencias piloto con 20 participantes cada uno durante 12 meses: 4 x 12 x 20 x m/n 10.000 = m/n 9.600.000

Sub-total de talleres y ensayos: m/n $55.200.000

Costo total de las actividades de capacitación: m/n 183.148.000 (83.249 dólares EE.UU.)

TERMINOS DE REFERENCIA

DIRECTOR NACIONAL DEL PROYECTO *

* (Nota: Como se indicó antes, el Director Nacional será designado por el Ministerio de Agricultura, y los costos relacionados serán cubiertos por la contribución de contrapartida.)

Sede: _____

Duración: 24 meses

En estrecha colaboración con los consultores del proyecto, con la Asociación de usuarios del Distrito de Riego y con las entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Ministerio de Agricultura, el Director Nacional del proyecto deberá:

- En el primer mes, preparar el plan detallado de trabajo del proyecto y la lista detallada de equipos y solicitar su adquisición a la correspondiente unidad de la FAO encargada de la operación del proyecto;
- Preparar la carta de Acuerdo que ha de cubrir la realización de los eventos de capacitación;
- Asesorar respecto de la identificación, selección y reclutamiento de consultores, así como de la organización de las misiones de Asesoría Técnica de la FAO;
- Coordinar la participación de las entidades nacionales en la ejecución del proyecto;
- Supervisar la ejecución del convenio de capacitación;
- Elaborar un informe inicial del proyecto;
- Apoyar a en el monitoreo de todas las actividades del proyecto;
- Apoyar las Misiones SAT de la FAO;
- Preparar informes periódicos de actividad según soliciten la FAO y el Gobierno.
- Elaborar el informe final del proyecto de acuerdo a las normas del Programa de Cooperación Técnica de la FAO.

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, Economista ó Administrador de Empresas con especialización en frutihorticultura, mercadeo agrícola ó con experiencia equivalente. Diez años de experiencia en empresas públicas ó privadas relacionadas con mercadeo agrícola. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN MERCADEO

Sede: ____

Duración: 4 meses, en 4 misiones de un mes

En estrecha colaboración con el Director Nacional y los consultores del proyecto, con la Asociación de usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Mercadeo y Finanzas Rurales de la FAO, el consultor deberá asistir al Director Nacional del proyecto en la ejecución de sus labores, en especial en los aspectos relacionados con su especialización, en particular:

- la preparación de la Carta de Acuerdo que cubre el Programa de Capacitación;
- la ejecución del Programa de Capacitación y la supervisión del mismo;
- el apoyo a las misiones SAT de AGSM;
- la elaboración del informe final del proyecto.

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, Economista ó Administrador de Empresas con especialización en mercadeo agrícola ó experiencia equivalente. Diez años de experiencia en empresas públicas ó privadas relacionadas con mercadeo agrícola. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN ANALISIS DE MERCADOS

Sede: _____

Duración: Seis meses

En estrecha colaboración con el Director Nacional y los consultores del proyecto, pero muy especialmente con el consultor nacional en mercadeo, con la Asociación de Usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Mercadeo y Finanzas Rurales de la FAO, el consultor deberá:

- Elaborar, al inicio del proyecto, un estudio de factibilidad técnico-económica de una planta demostrativa de acondicionamiento y empaque de frutas y hortalizas;
- Elaborar análisis de la factibilidad técnico-económica y de los resultados de las actividades demostrativas de mercadeo;
- Realizar reconocimientos de mercados y de alternativas de mercadeo (con cadenas de supermercados y de tiendas, mayoristas en centrales de abastos y comerciantes en plazas de mercado, etc.) para la producción de los usuarios del Distrito de Riego;
- Asesorar respecto de contactos y negociaciones con compradores potenciales de la producción del Distrito de Riego, incluyendo industrias elaboradores de frutas y hortalizas, en lo relativo a contratos de producción;
- Preparar informes periódicos de actividad según soliciten la FAO y el Gobierno.
- Preparar un informe final de sus actividades, incluyendo sus conclusiones y recomendaciones.

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, Economista ó Administrador de Empresas con especialización en mercadeo agrícola ó experiencia equivalente. Diez años de experiencia en empresas públicas ó privadas relacionadas con mercadeo agrícola. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN PRODUCCION FRUTIHORTICOLA

Sede: ____

Duración: 4 meses, en 4 misiones de un mes

En estrecha colaboración con el Director Nacional y con el Consultor Principal del proyecto, con la Asociación de usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Cultivos y Pastos de la FAO (AGPC), el consultor deberá asistir al Director Nacional del proyecto en la ejecución de sus labores, en especial en los aspectos relacionados con su especialización, en particular:
- la preparación de la Carta de Acuerdo que cubre el Programa de Capacitación;
- la ejecución del Programa de Capacitación y la supervisión del mismo;
- el apoyo a las misiones SAT de AGPC.

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, con especialización en frutihorticultura ó experiencia equivalente. Diez años de experiencia en actividades relacionadas con horticultura. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN FERTIRRIGACIÓN:

Sede: ____

Duración: Dos meses

En estrecha colaboración con el Director Nacional y los consultores del proyecto, con la Asociación de usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Cultivos y Pastos de la FAO (AGPC), el consultor deberá:

- Analizar la factibilidad y conveniencia de la fertirrigación en el área del proyecto, teniendo en cuenta que ella va de la mano con sistemas de riego localizado: micro-aspersión y riego por goteo, especialmente el último;
- Realizar un reconocimiento del área del proyecto para identificar los productores y las áreas que actualmente usan microaspersión y/ó riego por goteo;
- Realizar un análisis económico que permita saber si los beneficios que comporta la fertirrigación se comparan favorablemente con los mayores costos que ella significa, en las condiciones del Distrito de Riego y de los cultivos hortícolas que se propone impulsar;
- Implantar el sistema de fertirrigación en una parcela demostrativa de unas dos hectáreas (costos de instalación estimados en US$9,000) (Cabezal de riego, que incluye filtros, depósito de fertilizantes, instrumentos de medición y control, conexiones; y para el riego a nivel de parcela: red de tuberías principales y laterales, porta-emisores, mecanismos de control.)
- Establecer la necesaria coordinación con la entidad que lleve a cabo la capacitación, a fin de que alguna de las parcelas demostrativas sea la que se indica más arriba, al igual que algunos de los días de campo previstos se dediquen a este tema de la fertirrigación;
- Preparar por escrito recomendaciones detalladas, junto con sus observaciones, en forma de notas sobre fertirrigación que puedan ser distribuidas a los usuarios.
- Preparar un informe de misión detallando sus actividades, conclusiones y recomendaciones.

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, con especialización en frutihorticultura á riegos ó experiencia equivalente. Cinco años de experiencia en actividades relacionadas con horticultura ó con riegos. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN PRODUCCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRADA (PPI) incluyendo el CONTROL INTEGRADO DE PLAGAS Y ENFERMEDADES

Sede: ____

Duración: Tres meses

En estrecha colaboración con el Director Nacional y los consultores del proyecto, con la Asociación de usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Cultivos y Pastos de la FAO (AGPC), el consultor deberá:

(Primer mes)
- Revisar la situación de los cultivos frutihortícolas en el área del proyecto, identificar las plagas (insectos) y enfermedades de importancia económica que los afectan y estimar el daño que causan;
- Formular recomendaciones técnicas para su prevención y control así como agro-tecnicas que pueden reducir o evitar el uso de pesticidas;
- A la luz de actividades de investigación actualmente en curso en el área, sugerir experimentos para la prevención y control de las plagas y enfermedades identificadas;
- Preparar un informe de misión;

(Segundo mes)
- Verificar la aplicación de las recomendaciones técnicas formuladas durante la primera misión;
- Establecer el programa de producción y de protección integrada (PPI) incluyendo el control integrado de plagas y enfermedades en el área del proyecto;
- Suministrar a la entidad encargada de los eventos de capacitación un curso corto ó materiales informativos ó un par de conferencias sobre las técnicas de PPI y el control integrado de plagas y enfermedades relativo a las especies frutihortícolas que el proyecto impulsará;
- Preparar un informe de misión;

(Tercer mes)
- Verificar la aplicación de las recomendaciones técnicas formuladas durante la misión precedente;
- Participar en días de campo y en demostraciones prácticas para los agricultores beneficiarios en coordinación con la entidad encargada de los eventos de capacitación;
- Elaborar conclusiones relativas a la aplicabilidad de producción y de protección integrada (PPI) incluyendo el control integrado de plagas y enfermedades;
- Preparar un informe técnico detallado que cubra la situación actual, junto con sus conclusiones y recomendaciones.

Requisitos

- Ingeniero Agrónomo ó Biólogo especializado en un área relacionada con el control de plagas y enfermedades vegetales y al menos cinco años de experiencia en agro-técnicas para la reducción del uso de pesticidas y en el control integrado de plagas y enfermedades de cultivos frutihortícolas, conocimiento del país y dominio de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN PROTECCIÓN VEGETAL Y MONITOREO CLIMÁTICO

Sede: _____

Duración: Tres meses

En estrecha colaboración con el Director Nacional y los consultores del proyecto, con la Asociación de usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Cultivos y Pastos de la FAO (AGPC), el consultor deberá:

(Primer mes)
- Reunir antecedentes sobre las variables climáticas que tienen relación con los ataques de enfermedades y plagas que afectan las frutas y hortalizas en el área del proyecto;
- Establecer experimentos para evaluar la relación entre factores climáticos, incidencia y métodos de control de las principales enfermedades y plagas de las frutas y hortalizas en el área del proyecto;

(Segundo mes)
- Establecer metodologías y realizar evaluaciones con el fin de elaborar sistemas para la predicción de las principales plagas y enfermedades de las frutas y hortalizas de mayor incidencia en el área del proyecto;
- Participar en los cursos de capacitación en producción de frutas y hortalizas y en los días de campo, según se acuerde con la entidad encargada de los eventos de capacitación;

(Tercer mes)
- Preparar materiales escritos sobre la relación entre clima y plagas/enfermedades y sobre las posibilidades de realizar predicciones con fines de la prevención y el control;
- Establecer en ______ un sistema de seguimiento y registro de las variables climáticas relacionadas con los ataques de plagas y enfermedades de frutas y hortalizas en el área del proyecto;
- Prepara un informe técnico detallado con sus actividades, conclusiones y recomendaciones.

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, con especialización en sanidad vegetal, fitopatología ó entomología ó experiencia equivalente. Diez años de experiencia en actividades relacionadas con horticultura. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

CONSULTOR NACIONAL EN POSCOSECHA (CURADO DE CEBOLLA Y AJO)

Sede: _____

Duración: 1 mes

En estrecha colaboración con el Director Nacional y los consultores del proyecto, con la Asociación de usuarios y con las restantes entidades relacionadas con el proyecto, y bajo la supervisión del Servicio de Mercadeo y Finanzas Rurales de la FAO, el consultor deberá:

- Analizar las actuales prácticas de manejo poscosecha de cebolla y ajo practicadas en el distrito con miras a identificar el potencial de mejoramiento;
- Proponer prácticas mejoradas conducentes a un eficiente proceso de curado de ajo y cebolla, incluyendo prácticas de cultivo previas a la cosecha;
- Elaborar un manual de procedimientos que recoja las prácticas mejoradas de manejo pre- y poscosecha;
- Realizar tres días de campo con la presencia de agricultores interesados y de capacitadores/multiplicadores de tecnología a fin de explicar y probar sus recomendaciones;
- Preparar un informe de misión

Requisitos:
Ingeniero Agrónomo, con especialización en poscosecha de frutas y hortalizas ó experiencia equivalente. Diez años de experiencia en actividades relacionadas con poscosecha de frutas y hortalizas. Excelente conocimiento del país. Dominio completo de la lengua castellana.

MISIONES DE SERVICIOS DE ASESORÍA TÉCNICA (6 x 2 semanas)

AGSM, Primera misión
(Nota: Estos Términos de Referencia son los mismos para el oficial de TCIL que participó en la misión de formulación.)

- Analizar con la colaboración de las autoridades y los actores en el Distrito de Riego de _____ los problemas críticos que impiden el logro del pleno potencial productivo del distrito, así como las medidas que permitirían solucionar dichos problemas en el corto y mediano plazo.
- Identificar los medios materiales y humanos para llevar adelante dichas medidas incluyendo los arreglos institucionales pertinentes.
- Visitar el Distrito de Riego de _____ y entrevistarse con los productores y los representantes del Ministerio de Agricultura que se encuentren en el área.
- Con base en lo anterior y en cooperación con el Ministerio de Agricultura y otras autoridades pertinentes, preparar un borrador de acuerdo de proyecto siguiendo las normas del PCT, que describa la asistencia técnica de la FAO que se requeriría para complementar las acciones del gobierno.
- Presentar al Ministerio de Agricultura este borrador de documento e incorporar en él sus observaciones y comentarios.
- Al final de la misión presentar un informe que describa las actividades realizadas, los resultados y las recomendaciones.

AGSM, Segunda misión

- Discutir con la Asociación de usuarios, el Gobierno y el ejecutor del Programa de capacitación, en colaboración con el Consultor Principal, el progreso de los eventos de capacitación y demostración en mercadeo y asesorar sobre los mismos;
- Discutir con los usuarios sus problemas de mercadeo y el enfoque del proyecto para abordar dichos problemas;
- Realizar un seminario de tres días sobre extensión en mercadeo, destinado a multiplicadores y a usuarios en general;
- Participar en uno ó más de los talleres de discusión y evaluación de los ensayos piloto de mercadeo;
- Preparar un informe de misión con recomendaciones específicas acerca del programa de capacitación y demostración en mercadeo.

AGSM, Tercera misión

- Discutir con la Asociación de usuarios, el Gobierno y el ejecutor del Programa de Capacitación, en colaboración con el Consultor Principal, el progreso de los eventos de capacitación y demostración en mercadeo y asesorar sobre los mismos;
- Realizar un seminario de tres días sobre extensión en mercadeo, destinado a multiplicadores y a usuarios en general;
- Participar en uno ó más de los talleres de discusión y evaluación de los ensayos piloto de mercadeo;
- Analizar la calidad de las frutas y hortalizas producidas en el distrito y discutir con los usuarios, el consultor en producción frutihortícola, los consultores en mercadeo y en análisis de mercados y con la dirección del proyecto la posibilidad y conveniencia de introducir una denominación de origen;
- Asistir al Consultor Principal en la preparación de un primer borrador de la Relación Final del proyecto;
- Preparar un informe de misión con recomendaciones específicas acerca del programa de capacitación y demostración en mercadeo.

AGPC, Primera misión

- Discutir con la Asociación de usuarios, el Gobierno, el ejecutor del Programa de capacitación y con el Consultor en producción, el progreso de los eventos de capacitación y demostración en producción de frutas y hortalizas y asesorar sobre los mismos;
- Asistir a los capacitadores respecto de la introducción en los eventos de capacitación de temas relacionados con el manejo poscosecha de frutas y hortalizas así como a la preparación de material de divulgación adaptada;
- Asesorar a los capacitadores sobre la introducción en los diversos eventos de capacitación de aspectos puntuales sobre producción "limpia" de frutas y hortalizas, las practicas de la Producción y la protección integrada (PPI) incluyendo el manejo integrado de plagas, calibración de equipos de aplicación de plaguicidas, fertirrigación y control de heladas;
- Preparar materiales escritos sobre los aspectos mencionados en el punto anterior y realizar dos talleres con capacitadores y usuarios sobre los mismos aspectos;
- Preparar un informe de misión con recomendaciones específicas acerca del programa de capacitación y demostración en producción de frutas y hortalizas.

AGPC, Segunda misión

- Discutir con la Asociación de usuarios, el Gobierno y el ejecutor del Programa de capacitación y con el Consultor en producción, el progreso de los eventos de capacitación y demostración en producción de frutas y hortalizas y asesorar sobre los mismos;
- Realizar dos talleres con capacitadores y con usuarios sobre las practicas de la Producción y la protección integrada (PPI) incluyendo el manejo integrado de plagas, calibración de equipos de aplicación de plaguicidas, fertirrigación y control de heladas, poscosecha de frutas y hortalizas) que la dirección del proyecto considere más prioritarios en ese momento;
- Preparar un informe de misión con recomendaciones específicas acerca del programa de capacitación y demostración en producción de frutas y hortalizas.

CRONOGRAMA TENTATIVO DE TRABAJO